Declaración de impacto ambiental

✅ O TS decidiu non haber lugar ao recurso de casación 6728/2024 interposto contra a sentenza 344/2024 do TSJ de Madrid, que inadmitió o recurso contra unha resolución da SX de Avaliación Ambiental.

👏 A STS foi trasladada polo DEMA da Avogacía Xeral do Estado.

💡Obxecto do recurso

Determinar se unha declaración de impactoambiental (DÍA) desfavorable, emitida no procedemento de autorización dun proxecto de xeración de enerxía eléctrica, pode ser impugnada separadamente en vía contencioso-administrativa, sen necesidade de esperar ao recurso contra a resolución definitiva.

📌 Ausencia de especialidade do DÍA no sector eléctrico

O TS sinala que a evaluaciónambiental neste ámbito non ten especialidade algunha en canto á súa regulación que comporta unha remisión "in totum" á Lei 21/2013 de Avaliación Ambiental (LEA).

A súa regulación desde o punto de vista procesual queda plasmada no art. 41 LEA que establece que o DÍA non será obxecto de recurso sen prexuízo dos que, no seu caso, procedan fronte ao acto polo que se autoriza o proxecto.

A única particularidade neste contexto consiste en que, se non se obtén o DÍA no prazo do art. 1.2 do RDL 23/2020, do mesmo xeito que as outras autorizacións previstas, caducan os permisos orixinarios de conexión e acceso que constitúen o orzamento esencial para a actividade de xeración, sen que iso desprace o establecido no art. 41 LEA.

📌 A falta de condición de acto de trámite cualificado

O DÍA ten "natureza de informe preceptivo e determinante" (art. 41 LEA).

Lembra o TS que conforme a súa xurisprudencia reiterada os informes vinculantes, cando sexan desfavorables, poden considerarse como actos de trámite cualificados (STS 1670/2025), pero esta doutrina non é aplicable ao DÍA.

O DÍA, a pesar do seu carácter “determinante”, non ten a condición de informe vinculante: o órgano substantivo pode discrepar do órgano ambiental (art. 12 LEA).

Tampouco os efectos sobre os permisos de conexión e acceso converten ao DÍA nun acto de trámite cualificado: a caducidade dos estes permisos non se produce polo feito de que se emitiu un DÍA desfavorable, senón por transcorrer o prazo que impón a norma de procedemento. Así, os efectos da perdida de eficacia dos permisos de conexión e acceso independízanse do contido do DÍA.

✍Conclusión do TS

Na aprobación dos proxectos de instalacións de xeración eléctrica, o DÍA non ten a natureza de acto de trámite cualificado e, por tanto, non é susceptible de impugnación autónoma, senón que deberá ser obxecto de impugnación, no seu caso, con ocasión da resolución definitiva, incluída a declaración de caducidade do art. 1.2 RDL 23/2020.