Declaració d'impacte ambiental

✅ El TS ha decidit no pertocar al recurs de cassació 6728/2024 interposat contra la sentència 344/2024 del TSJ de Madrid, que va inadmetre el recurs contra una resolució del SG d'Avaluació Ambiental.

👏 La STS ha sigut traslladada pel DEMA de l'Advocacia General de l'Estat.

💡Objecte del recurs

Determinar si una declaració d'impactoambiental (DIA) desfavorable, emesa en el procediment d'autorització d'un projecte de generació d'energia elèctrica, pot ser impugnada separadament en via contenciós-administrativa, sense necessitat d'esperar al recurs contra la resolució definitiva.

📌 Absència d'especialitat de la DIA en el sector elèctric

El TS assenyala que l'evaluaciónambiental en este àmbit no té cap especialitat quant a la seua regulació que comporta una remissió "in totum" a la Llei 21/2013 d'Avaluació Ambiental (LLIJA).

La seua regulació des del punt de vista processal queda plasmada en l'art. 41 LLIJA que establix que la DIA no serà objecte de recurs sense perjudici dels quals, si escau, procedisquen enfront de l'acte pel qual s'autoritza el projecte.

L'única particularitat en este context consisteix en el fet que, si no s'obté la DIA en el termini de l'art. 1.2 del RDL/RDL 23/2020, igual que les altres autoritzacions previstes, caduquen els permisos originaris de connexió i accés que constituïxen el pressupost essencial per a l'activitat de generació, sense que això desplace el que s'estableix en l'art. 41 LLIJA.

📌 La falta de condició d'acte de tràmit qualificat

La DIA té "naturalesa d'informe preceptiu i determinant" (art. 41 LLIJA).

Recorda el TS que conforme a la seua jurisprudència reiterada els informes vinculants, quan siguen desfavorables, poden considerar-se com a actes de tràmit qualificats (STS 1670/2025), però esta doctrina no és aplicable a la DIA.

La DIA, malgrat el seu caràcter “determinant”, no té la condició d'informe vinculant: l'òrgan substantiu pot discrepar de l'òrgan ambiental (art. 12 LLIJA).

Tampoc els efectes sobre els permisos de connexió i accés converteixen a la DIA en un acte de tràmit qualificat: la caducitat d'aquests permisos no es produïx pel fet que s'haja emés una DIA desfavorable, sinó per haver transcorregut el termini que imposa la norma de procediment. Així, els efectes de la perduda d'eficàcia dels permisos de connexió i accés s'independitzen del contingut de la DIA.

✍Conclusió del TS

En l'aprovació dels projectes d'instal·lacions de generació elèctrica, la DIA no té la naturalesa d'acte de tràmit qualificat i, per tant, no és susceptible d'impugnació autònoma, sinó que haurà de ser objecte d'impugnació, si escau, en ocasió de la resolució definitiva, inclosa la declaració de caducitat de l'art. 1.2 RDL/RDL 23/2020.